一、大力创新农业投资模式，提高农业投入质量和效率
1. 构建农业产业投资基金体系：组建“创投+产投”基金群。设立农业创投基金，推动农业产学研融合与成果转化;设立农业产业投资基金，支持农产品精深加工、农业设施数智化、智慧农机、绿色安全等关键领域;设立产业发展基金，围绕现代种业、农业微生物等细分赛道形成覆盖全省的基金体系。
2. 推动资产资本化：深化农村集体“三资”改革，加快资产确权登记。盘活经营性资产，鼓励通过发行ABS、REITs等方式实现资产变资本。推动农业企业上市、并购、重组，建立上市后备库，加快企业进入多层次资本市场。
3. 推进“债转股”改革：鼓励对债务负担重但有潜力的农业企业依法合规开展市场化“债转股”，优化企业资本结构。
二、落实农业补贴补助政策，增强补贴补助资金引导功能
1. 用足普惠性补贴守底线：及时足额发放耕地地力保护、农机购置等补贴，保护种粮积极性，守牢粮食安全底线。
2. 用好公益性补贴保基本：将资金精准投入农业生产各环节，保障主要农产品供给，稳定农业基本盘。
3. 用活功能性补贴促发展：加大生物育种投入，做强种业“芯片”;补齐冷链物流短板，畅通农产品上行通道;支持农产品销售远期合约，帮助农户规避价格风险;加大品牌建设投入，提高农产品竞争力。
4. 增强资金引导撬动功能：探索将部分补贴资金转化为产业引导、信贷风险补偿、农险保费补贴等资金，撬动更多社会资本投入。
三、大胆创新农业信贷机制，提供债权融资支撑
1. 深化“两农”信用价值贷款试点：打造省级涉农融资信用平台，扩大信用数据归集共享，鼓励银行开发专属信贷产品，并建立统一的风险补偿机制。
2. 加快农村产权抵押改革：做好各类农村产权确权登记，开展抵(质)押贷款试点。制定统一的评估规范，创新不良贷款处置政策，依托武汉农村综合产权交易所打造“汉交所”。
3. 持续发挥政策性融资担保作用：强化省级农担机构政策性定位，聚焦粮油等重点领域，建立银担互信机制，降低综合融资成本。
4. 发展农业供应链金融：依托重点农业产业链，遴选服务平台整合数据，开展应收账款、仓单质押等供应链金融试点，拓展产业链上中小微企业和种养大户融资渠道。
四、强化风险保障和产业导向功能，推动农业保险扩面提质增效
1. 提高政策性农业保险覆盖水平：新开办芝麻种植等保险，推动中央政策性品种应开尽开。将水稻等完全成本保险由产粮大县扩至全省，降低育肥猪保险投保门槛。强化地方特色农险引导作用，动态调整目录，探索省级保费补贴直补机制。
2. 激活商业农险发展动能：鼓励开发补充商业农险填补保障缺口。推动农险保单增信，强化银保联动。探索开发农户作业意外险、高标准农田工程质量险等创新险种。
3. 提升农业保险服务质效：支持经办机构健全基层服务体系，做到承保理赔到户。鼓励保险公司提升科技应用与风险管理水平。构建绩效评价体系，严禁虚假承保骗保。
五、组织实施
方案要求加强组织领导，建立多部门参与、省市县三级联动的工作机制。加强政策宣讲、典型示范和数据赋能，依托大数据平台推动涉农业务数字化转型。统筹推进政策工具重组与相关改革事项，提升改革质效。